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論壇回顧 | 2020珠海慈善發(fā)展論壇圓滿舉行，關(guān)注疫情防控的跨部門合作與公益
年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情是全社會面臨的一次大考，跨部門合作是贏得疫情防控阻擊戰(zhàn)最有力的武器。在第五個“中華慈善日”來臨之際，2020年8月29日，以“疫情防控：社會組織的跨部門合作”為主題的2020珠海慈善發(fā)展論壇成功舉辦。
本次論壇由珠海市民政局指導(dǎo)，珠海市慈善總會、珠海市華發(fā)公益基金會、北京師范大學(xué)珠海分校主辦，廣東省天行健慈善基金會、珠海市扶貧基金會、珠海市關(guān)愛協(xié)會、珠海市金臺文化慈善基金會、珠海市健帆陽光醫(yī)療基金會、珠海市微晨公益基金會聯(lián)合主辦。受疫情影響，今年論壇首次開通了線上直播，吸引了來自全國觀眾超5000人次參與。
與會嘉賓簽到
珠海市人大常委會原副主任、珠海市慈善總會會長尤鎮(zhèn)城、珠海市民政局黨組書記、局長陳耀平、珠海市紅十字會黨組書記陳志英、珠海市衛(wèi)生健康局副局長劉軍衛(wèi)、團(tuán)市委副書記謝明華等出席了論壇，來自政府部門、高校、社會組織、醫(yī)院、物業(yè)等領(lǐng)域的專家學(xué)者相聚一堂，共同研討疫情防控的跨部門合作與公益生態(tài)。
2020珠海慈善發(fā)展論壇會場
開幕儀式上，珠海市民政局黨組書記、局長陳耀平為本次論壇進(jìn)行致辭，她在致辭中表示，本次論壇提出社會組織跨部門協(xié)作，是緊抓時代發(fā)展機(jī)遇和應(yīng)對處置公共危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，但同時也是慈善事業(yè)健康發(fā)展和發(fā)揮更大功能作用的路徑選擇，是推動社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化的題中之義。
珠海市民政局黨組書記、局長陳耀平
論壇旨在總結(jié)珠海社會組織疫情防控過程中探索各種有效的經(jīng)驗(yàn)與做法，探索如何與政府、企業(yè)和社會各方的跨部門合作，以及后疫情時代如何推動公益行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公益生態(tài)發(fā)展。
珠海市民政局黨組書記、局長陳耀平為主辦單位授牌
總結(jié)參與疫情防控經(jīng)驗(yàn)
探索跨部門合作的機(jī)制
在珠海的這場抗疫阻擊戰(zhàn)中，珠海作為邊境口岸城市，面臨著本地傳播感染和境外疫情輸入的雙重風(fēng)險，一批社會組織緊急行動，通過物資捐贈、心理疏導(dǎo)、情緒支持以及平臺搭建等多種形式參與疫情防控，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。此次抗擊疫情，社會組織之間的協(xié)作從聯(lián)合行動的角度來看并不明顯，如果社會組織之間平時沒有溝通合作，緊急情況下要正式形成協(xié)作機(jī)制并不容易達(dá)成。因此，推進(jìn)社會組織協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨部門合作，有助于在應(yīng)急事件出現(xiàn)的時候迅速響應(yīng)與協(xié)同。
為此，主論壇設(shè)置了“社會組織參與疫情防控經(jīng)驗(yàn)”和“疫情防控的跨部門合作”兩場次主題平行論壇。嘉賓們對抗疫過程中的協(xié)作方式與后續(xù)發(fā)展路徑提出了諸多建議與思考，探索社會跨部門合作的協(xié)作機(jī)制。
在“社會組織參與疫情防控經(jīng)驗(yàn)” 平行論壇一環(huán)節(jié)，珠海慈善組織代表珠海市慈善總會副會長兼秘書長雷霄、珠海市華發(fā)公益基金會理事長葛志紅、廣東省天行健慈善基金會秘書長常青、珠海市健帆陽光醫(yī)療基金會秘書長李娜圍繞參與防疫經(jīng)驗(yàn)分別進(jìn)行了主題發(fā)言。
珠海市慈善總會副會長兼秘書長 雷霄
珠海市慈善總會副會長兼秘書長雷霄在發(fā)言中指出，作為珠海具有公募資格的慈善組織，圍繞疫情防控開展了一系列工作，疫情發(fā)生后能第一時間反應(yīng)完成慈善募捐手續(xù)、動員專項(xiàng)基金與社會力量參與捐贈、按規(guī)完成信息披露工作，截至2020年8月共接收善款1516.43萬元、物資260225件，款物已全部撥付移交完畢。
針對缺少應(yīng)對重大突發(fā)公共事件社會捐贈機(jī)制、配套文件不夠完善、缺乏信息數(shù)據(jù)共享平臺、缺乏對志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題，她建議建立重大突發(fā)公共事件捐贈工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將其納入珠海市重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范圍，并搭建慈善信息共享平臺，加強(qiáng)信息化建設(shè)。
珠海市華發(fā)公益基金會理事長 葛志紅
珠海市華發(fā)公益基金會理事長葛志紅分享了華發(fā)公益基金會抗疫“四招式”：協(xié)同、快速、合規(guī)、精準(zhǔn)。截至2020年7月22日，共接收防疫資金及物資價值2200.38萬元，捐贈防疫資金及物資價值合計2712.77萬元。她認(rèn)為當(dāng)前珠海公益行業(yè)主要存在著合作不足與溝通不足兩個問題，提出希望借珠海慈善發(fā)展論壇以及其他的行業(yè)交流平臺，搭建地區(qū)合作平臺，增進(jìn)社會組織間的溝通了解，共同建設(shè)珠海公益生態(tài)圈。
廣東省天行健慈善基金會秘書長 常青
廣東省天行健慈善基金會秘書長常青介紹了天行健慈善基金會在接收境外捐贈中的經(jīng)驗(yàn)，在中國社會組織面臨經(jīng)驗(yàn)不足、渠道不暢、缺乏持續(xù)性戰(zhàn)略合作伙伴的情形下，她認(rèn)為其核心在于找到問題解決的機(jī)制，如應(yīng)建立珠海公共事件民間合作機(jī)制，通過梳理相關(guān)組織，做好組織定位；成立研究小組，分析整理數(shù)據(jù)；研究防控秩序，推動機(jī)制方法。
珠海市健帆陽光醫(yī)療基金會秘書長 李娜
珠海市健帆陽光醫(yī)療基金會秘書長李娜分享了作為醫(yī)療救助基金會的抗疫經(jīng)驗(yàn)，健帆陽光醫(yī)療基金會為全國40家醫(yī)院協(xié)調(diào)醫(yī)療捐贈物資價值約885萬元，并推出了“守護(hù)者·健帆陽光醫(yī)護(hù)關(guān)愛保障計劃”。她認(rèn)為當(dāng)前有必要優(yōu)化基金會行業(yè)資源配置，基金會行業(yè)錯位發(fā)展，補(bǔ)位救助。
在“疫情防控的跨部門合作”平行論壇上，珠海市衛(wèi)生健康局副局長劉軍衛(wèi)、中山大學(xué)第五附屬醫(yī)院副院長田琳、珠海華發(fā)物業(yè)管理服務(wù)有限公司副總經(jīng)理孫靜、香洲區(qū)翠香街道黨工委副書記、辦事處主任吳標(biāo)共同討論了疫情防控過程的跨部門合作。
珠海市衛(wèi)生健康局副局長 劉軍衛(wèi)
珠海市衛(wèi)生健康局副局長劉軍衛(wèi)感謝了社會各界對衛(wèi)生健康系統(tǒng)抗疫的支持，并介紹了珠海防疫抗疫的做法和經(jīng)驗(yàn)，“珠海速度”“珠海經(jīng)驗(yàn)”“珠海聯(lián)防”“珠海發(fā)布”是珠海防疫工作中的亮點(diǎn)，希望社會慈善機(jī)構(gòu)繼續(xù)支持衛(wèi)生健康系統(tǒng)，在常態(tài)化抗疫中繼續(xù)給予關(guān)注和支持。
中山大學(xué)第五附屬醫(yī)院副院長 田琳
中山大學(xué)第五附屬醫(yī)院副院長田琳也向各社會組織表達(dá)了感謝，疫情期間中大五院累計接收社會各界愛心組織、企業(yè)及個人捐贈防護(hù)物資、醫(yī)用設(shè)備90.76萬件，其中，中山大學(xué)及其校友會捐贈物資14萬件。并介紹了中大五院的救治過程，她表示中大五院的MDT多學(xué)科協(xié)作與社會跨部門合作是一個道理，都是救治成功率高的關(guān)鍵。
珠海華發(fā)物業(yè)管理服務(wù)有限公司副總經(jīng)理 孫靜
珠海華發(fā)物業(yè)管理服務(wù)有限公司副總經(jīng)理孫靜對防疫后方的動態(tài)作了介紹，華發(fā)物業(yè)人員扛起了相關(guān)社區(qū)防疫第一線，在疫情阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了強(qiáng)大的連接作用和穩(wěn)定作用。建議政府加強(qiáng)信息收集、人員管控等信息化建設(shè)，各單位加強(qiáng)自身機(jī)制和管控能力的自我建設(shè)。
香洲區(qū)翠香街道黨工委副書記、辦事處主任 吳標(biāo)
香洲區(qū)翠香街道黨工委副書記、辦事處主任吳標(biāo)也表示，應(yīng)推進(jìn)網(wǎng)格精細(xì)治理、社區(qū)協(xié)商治理、法治保障治理，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，打造新時代共建共治共享的社會治理格局。
關(guān)注行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
需借助法制推動和制度創(chuàng)新
社會組織在突發(fā)事件應(yīng)急管理與補(bǔ)充政府應(yīng)急機(jī)制建設(shè)中扮演著不可或缺的角色，但社會慈善與公益行業(yè)生態(tài)發(fā)展依然面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。在分論壇與圓桌論壇環(huán)節(jié)，各位嘉賓以疫情中的社會組織跨部門合作為引，對珠海市公益行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)與公益生態(tài)構(gòu)建發(fā)展的相關(guān)問題發(fā)表了獨(dú)到見解。
中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院副教授
國家治理研究院研究員 周如南
中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院副教授、國家治理研究院研究員周如南認(rèn)為，社會服務(wù)的供給不應(yīng)該只由政府來做，政府也會“失靈”，而市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的崛起是很好的解決思路，民間組織的聯(lián)合有很重要的作用，應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮作用。
他認(rèn)為廣東省慈善事業(yè)呈現(xiàn)出政策先行，應(yīng)該動員多主體參與慈善事業(yè)、組織為基；行業(yè)減負(fù)擔(dān)提質(zhì)走向?qū)I(yè)、社區(qū)為本；大力發(fā)展基層社區(qū)慈善力量、創(chuàng)新為驅(qū)；積極探索慈善跨界協(xié)同創(chuàng)新、監(jiān)督為底；保障慈善事業(yè)規(guī)范透明公信力的特色。未來立法上需要推動慈善主體專業(yè)化、慈善行為規(guī)范化、慈善結(jié)果公開化，在慈善信托與金融創(chuàng)新、募捐捐贈制度完善、慈善組織權(quán)益保障、規(guī)范個人求助行為、網(wǎng)絡(luò)募捐平臺、慈善領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制、慈善人才隊伍建設(shè)、國際慈善樞紐、樞紐型支持型慈善組織平臺建設(shè)上尋求創(chuàng)新。
廣州市社會組織研究院執(zhí)行院長 胡小軍
廣州市社會組織研究院執(zhí)行院長胡小軍根據(jù)自身對珠三角地區(qū)慈善公益行業(yè)的觀察與思考提出了慈善制度建設(shè)與公益生態(tài)營造的想法，他認(rèn)為更多城市將慈善納入整體發(fā)展戰(zhàn)略、基金會與慈善會構(gòu)成慈善組織的主體、慈善組織逐步從“獨(dú)善其身”轉(zhuǎn)變到“價值共創(chuàng)”、構(gòu)建慈善創(chuàng)新的資源基礎(chǔ)、社區(qū)基金成為慈善事業(yè)新的增長點(diǎn)，需要重點(diǎn)關(guān)注和推動慈善組織認(rèn)定和登記制度、慈善專業(yè)人才培育制度、公開募捐制度、慈善財產(chǎn)保值增值制度、信托制度、稅收優(yōu)惠制度、財政支持制度、公眾參與制度、社會監(jiān)督制度、表彰獎勵制度十個制度的完善。
推動公益生態(tài)發(fā)展
需要重點(diǎn)驅(qū)動四個要素的改善
在隨后的圓桌論壇上，珠海市人大社會建設(shè)委員會副主任、珠海市社會工作協(xié)會會長熊俊超、珠海市慈善總會常務(wù)副會長王棱汸、廣東省天行健慈善基金會秘書長常青、珠海市微晨公益基金會秘書長牛祥冬、珠海市華發(fā)公益基金會綜合管理總監(jiān)林宏敏、香洲區(qū)政協(xié)委員、香洲區(qū)吉大新芽社會組織服務(wù)中心秘書長廉小女、香洲區(qū)政協(xié)委員、香洲區(qū)翠香領(lǐng)航社會發(fā)展統(tǒng)籌中心主任鐘鳴君分別圍繞“后疫情時代如何推動珠海公益生態(tài)發(fā)展”的議題，針對珠海公益行業(yè)的新需求與行業(yè)發(fā)展的核心要素等話題交流觀點(diǎn)、碰撞思想，圓桌論壇由北京師范大學(xué)珠海分校宋慶齡公益慈善教育中心主任楊志偉主持。
與會嘉賓在圓桌論壇上交流觀點(diǎn)
與會嘉賓認(rèn)為新冠病毒疫情對社會乃至全人類帶來重要的影響，必然也會改變公益行業(yè)生態(tài)，公益行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是行業(yè)生態(tài)發(fā)展的核心要素，既是珠海當(dāng)前的短板，也是未來社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。因此，面向未來的社會發(fā)展，有必要以推動公益行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，發(fā)揮樞紐型組織的行業(yè)中樞功能，推動“慈善+社工”的深度融合，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公益”模式下的網(wǎng)絡(luò)籌款機(jī)制，建立行業(yè)交流合作機(jī)制，以推動跨組織之間的常態(tài)化合作。
圓桌論壇討論嘉賓（從左至右分別為：楊志偉、熊俊超、王棱汸、常青、牛祥冬、林宏敏、廉小女、鐘鳴君）
對于如何推動行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與會嘉賓認(rèn)為，當(dāng)前公益行業(yè)的聚集有限，目前區(qū)域、領(lǐng)域與行業(yè)生態(tài)要素分散，即沒有形成生態(tài)鏈，缺乏行業(yè)協(xié)同與互聯(lián)，更沒有形成行業(yè)生態(tài)閉環(huán)。因此，是時候該關(guān)注公益行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個問題了，特別是需要重點(diǎn)驅(qū)動平臺、技術(shù)、人才、政策四個要素的改善。
論壇合影
組委會閉門會議
復(fù)盤總結(jié)論壇成果，明確下一步行動
論壇閉幕后，論壇組委會召開了2020珠海慈善發(fā)展論壇組委會閉門會議，復(fù)盤總結(jié)了論壇成果，并對論壇的議題設(shè)置、話題討論質(zhì)量、會議組織等方面進(jìn)行了總結(jié)與點(diǎn)評。并結(jié)合論壇提出的關(guān)于如何推動珠海公益行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與行業(yè)生態(tài)建設(shè)的問題，進(jìn)行了綜合討論。
珠海慈善發(fā)展論壇創(chuàng)設(shè)于2018年，今年是第三屆論壇，在過往主題“慈善與城市”“慈善的工具創(chuàng)新與技術(shù)革新”的基礎(chǔ)上，今年更關(guān)注新冠病毒疫情中呈現(xiàn)出的跨部門合作與公益生態(tài)，聚焦區(qū)域化與本土化問題。本屆珠海慈善論壇在社會各部門協(xié)作機(jī)制與珠海慈善行業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)方面達(dá)成諸多共識，為助力行業(yè)協(xié)同與互聯(lián)提供了重要基礎(chǔ)，也為珠海構(gòu)建慈善行業(yè)生態(tài)鏈、形成行業(yè)生態(tài)閉環(huán)注入強(qiáng)大動力。
2020珠海慈善發(fā)展論壇組委會閉門會議
